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南江县人民政府关于印发《南江县人民政府2019年工作要点》的通知

时间:2019-04-03 08:56:50  来源:县府办  作者:  已有 人读阅此信息
 
南府〔2019〕5号  

各乡镇人民政府,县级各部门:
    现将《南江县人民政府2019年工作要点》印发你们,请结合本地本部门实际,认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                            betway必威 www.curtisphelan.com                           南江县人民政府
                                                                                                            2019年3月30日
南江县人民政府2019年工作要点
 
    2019年,县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、省委十一届四次全会、市委四届七次全会、县委十三届十一次全会精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议要求,严格执行省政府第三次全体会、市政府四届五次全体会议安排部署,自觉践行新发展理念,主动融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,紧扣市委建设川陕革命老区振兴发展示范区目标定位,践行县委“1333”实践路径,坚持稳中求进的工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险、奔小康各项工作,保持经济高质量发展和社会大局和谐稳定,推动富丽安康新南江建设取得新的进展。
    2019年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.8%,全社会固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长12.5%,地方一般公共预算收入增长2%,规上工业增加值增长10%、力争10.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.8%,城镇登记失业率控制在4.3%以内。
    第一、冲刺脱贫摘帽,巩固攻坚成果,筑牢同步奔康基础。高质量实现脱贫摘帽。坚持攻坚强度不变,持续弘扬攻坚精神,保持战斗状态,冲刺国检大考;坚持攻坚任务不变,全面加强春播春管,彻底消除撂荒地,常态管好公共基础设施,精细开展“查找补”,提升农户精气神;坚持攻坚责任不变,县级领导以上率下,乡村两级扛牢主责,牵头部门一线作业,驻村帮扶全力以赴,交上国检高分答卷,兑现高质量摘帽庄严承诺。打好脱贫奔康扫尾战。精准对标“两不愁、三保障”、村“一低五有”,全面完成剩余0.8万人越线、19个村销号的目标任务。扎实抓好“三边”村基础补短,实现70%的社通硬化路,改造土坯房5441户。进一步加大深度贫困地区和特殊贫困群体的政策供给和保障投入,重点关注“五类人群”,解决好收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支撑等新问题,确保稳定脱贫。巩固提升脱贫成效。同步推进住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础建设、政策保障、社会扶贫、生态扶贫、环境治理、励志扶贫、防止返贫“十大行动”。坚持“造血式、可持续”扶贫,健全完善到村到户、利益共赢、产销衔接等机制,确保村村有主导产业和3个以上的新型经营主体,有劳动力的家庭户户有“四小”增收产业,群众持续稳定增收。
    第二、坚持示范引领,凸显美丽宜居,推动乡村振兴发展。培育更优的富民产业。突出“生态、绿色、富硒、有机”优势,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提升南江产、南江造农产品市场竞争力和占有率。做大产业规模,新增出栏南江黄羊2万只以上,新增茶叶、核桃、金银花、道地药材等特色产业基地10万亩以上。培育经营主体,新增农业龙头企业、专合社、家庭农场等新型市场经营主体300家以上,创建国家级现代农业园区1个、省级园区2个、市级园区4个。推动云顶茶成为全市茶叶领军品牌,提升在全国全省的知名度;推动南江黄羊产品进入香港市场。营造更美的乡村环境。推进“美丽四川·宜居乡村”建设,扎实开展农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”,推进家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化“六化工程”,实施园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品“五变行动”,深入开展山水林田湖草系统治理,创建省级示范村5个,打造幸福美丽新村升级版。留住更浓的乡愁记忆。保护好古桥、古井、古树、古街、古石、古建筑,加强爨坛戏、巴山背二哥等非物质文化遗产保护和传承,管好用好村史馆,彰显“乡土味道、川东北风格”。践行社会主义核心价值观,大力弘扬乡贤文化、传承民俗文化、保护农耕文化、弘扬孝道文化,巩固道德银行,培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。建立健全村民议事会、红白理事会、村务监督委员会、调解委员会等自治组织,实现自我管理、自我教育、自我提升。释放更强的乡村活力。推进农村资源资产“三权分置”,加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证,持续完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等利益联结机制,健全县乡村三级农村产权交易市场体系,鼓励通过多种方式盘活农地、农房、林木、小型水利设施等资源资产,发展多种形式的适度规模经营。全面推进农业水价综合改革,健全长效管护机制。全面深化供销社综合改革,提升为农服务能力。深入实施新型职业农民培训工程。将红光镇创建为省级乡村振兴示范镇,朱公乡百坪村等10个村创建为省级乡村振兴示范村,创建市级示范镇2个、示范村20个。
    第三、推进文旅融合,做优强县产业,建设天府旅游名县。打造享誉中外的旅游胜地。编制完成《南江县全域旅游发展总体规划》。擦亮“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌,打响光雾山世界地质公园品牌,积极融入国省旅游大环线,配合做好全国旅游标准化试点,启动国家全域旅游示范区创建,力争进入全省首批“天府旅游名县”候选县。加快创建光雾山国家AAAAA级旅游景区,打造玉湖环湖旅游步道,持续提升云顶茶乡、玉湖长滩、米仓山三个国家AAAA级旅游景区名气、人气、商气。创建省级旅游扶贫示范村10个、乡村旅游合作社3个、“巴山民宿”2家。统筹办好红叶节、龙舟赛等特色文化旅游节庆活动。打造景城一体的园林城市。深化新型城镇化试点,统筹园林城市、公园城市、卫生县城、文明城市、断渠国家AAAA级旅游景区“五个同创”,启动县城国家AAAA级旅游景区创建。加快幸福湿地公园前期工作,升级改造三台山、红光山、双拥公园,保护王公祠、明城墙、太子洞等县城“文化八景”,打造朝阳、红塔餐饮特色街区。加快酒厂湾、县医院、沙溪坝等片区棚户区改造,完成城东—城北片区、南出口、城西片区棚户区改造,建成龙渠大桥至琉璃寺滨河路,完成光雾山大道云景苑小区至双拥公园段改造,实施县城污水管网改造27公里。全面整治老旧小区。建设停车泊位2000个。打造独具魅力的特色小镇。加快建设清花水乡·凤仪、七彩之都·正直、康养河谷·寨坡、花果之乡·红光4个特色镇,力争创建国家级特色镇1个、省级特色镇2个,辐射带动小城镇竞相发展。加大红叶之旅·桥亭招商力度,加快开发建设。打造特色鲜明的文化品牌。深度挖掘米仓文化、三国文化、巴人文化、红色文化、生态文化,打响“巴山夜雨”文化品牌,绽放南江文化精彩。积极推进米仓古道申报世界自然与文化遗产。推动大型方言实景话剧《滴灌》巡回演出。建成县乡村三级公共文化服务体系,建设1个城市书房。积极创建全省文化创新示范区。
    第四、聚焦提质增效,扩大有效供给,加快产业转型升级。深化供给侧结构性改革。加快传统资源型企业重组整合、转型升级,支持南矿集团等企业对外合作,做优做强;引导传统企业向生态旅游、特色农业、电子商务等领域转型发展;支持企业开展技术改造,全年完成技改投资10亿元、替代电量220万度以上。抓好产销对接,鼓励政府采购本地企业产品。加强房地产市场供需双向调节,优化住房供应结构,增加高品质、改善性住房供给,确保市场健康稳定。支持企业利用多层次资本市场融资,培育新三板、新四板挂牌企业。打造现代产业集群。大力发展食品饮料、新能源新材料等新型工业,加快食用菌精深加工等8个工业项目建设,实现环永食品等5个项目竣工投产;加快坪河石墨基地建设,完成庙坪石墨探矿权出让,启动尖山石墨矿年产150万吨采选生产线建设。大力发展医养康养、山地运动、户外拓展等健康产业。鼓励发展商贸物流、文化创意、金融保险等现代服务业,新引进各类金融机构2家,加强“险资入南”工作。年内新培育“四上”企业45家以上。推动消费提档升级。建成乡、村两级电商综合站点123个,新增电商企业2家,建成国家电子商务进农村综合示范县。建成川陕物流集散中心、农产品批发市场,新改建乡镇农贸市场10个。加大“南江黄羊大酒店”餐饮品牌推广力度,在成都、重庆等中心城市新建直营店或加盟店5家以上。积极组织参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等活动,推动工业品下乡、农产品进城“双向流通”,持续扩大市场消费。
    第五、坚持互联互通,完善基础网络,厚植加快发展优势。提升完善道路交通网络。持续打好第三轮交通大会战,完成通用机场、G244线沙河镇过境公路等13个项目前期工作,力争开工建设巴陕高速赤溪互通、鹿角垭隧道等重大项目,建成省道木涪路、西绕城公路二期。配合做好汉巴南铁路、广巴铁路电气化改造项目前期和米仓大道建设。稳步推进通组路、产业路、联网路建设,力争成功创建省级“四好农村公路”示范县。提升完善水利设施网络。加快红鱼洞水库及灌区工程建设,年内大坝枢纽达到630高程,完成干渠总工程量的50%。完成官房沟水库可研报告审批,力争开工建设虎跳沟、井坝等4处千吨万人级集中供水工程,建成县城第二水厂。开展神潭河赶场段、大河段和南江河元潭段河流综合治理。完成20座病险水库除险加固,整治山坪塘150座。提升完善能源信息网络。建成侯家、沙滩2座35千伏变电站,完成正直、桃园35千伏变电站扩容改造,夯实供电主网络;完成原小水电供区103个村电网改造,解决好电压低、不稳定等问题。新建及升级改造“宽带乡村”200个。开通长赤片区天然气。
    第六、深化改革创新,拓展全域开放,持续增强发展活力。深化重点改革。全面完成政府机构改革,建设服务型政府。健全财政预算绩效管理制度体系,推动预算、绩效一体化管理。改革国有资本授权经营体制,发展混合所有制经济;建立国有资产信息化管理平台,加强动态管理,提高使用效益,实现保值增值。深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”一体化平台向乡、村延伸,打造便民利企服务平台。推进创新创业。支持企业与高校、科研院所建立双创平台,培育高新技术企业1家,申请专利320件,转化科技成果10项,引进推广科技成果6项。回引在外成功人士300人以上,创办经济实体50家以上。新增市场主体4000户、注册资本35亿元以上。拓展开放合作。抢抓浙川东西部扶贫协作、香港各界扶贫促进会定点帮扶机遇,落实好特色产业、公共服务等帮扶项目,包装推出一批优质项目,开工建设华润希望小镇、桥亭养老院等项目。落实成巴协作计划,主动融入川东北经济区振兴发展,实现优势互补、错位发展、合作共赢。围绕特色农业、文旅康养等优势产业,力争引进投资超亿元项目30个以上,到位资金90亿元以上。繁荣民营经济。全面落实国、省、市促进民营经济健康发展意见,出台“县30条”。开展政府奖励扶持政策动态清理,做好“废、改、立”工作。健全政策落实跟促机制,配套完善督查、考核、通报、约谈制度,坚决打通政策落地最后一公里。建立县级领导联系重点民营企业制度,坚持“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”,帮助企业纾困解难。支持成立行业商协会和产业联盟。构建“亲”“清”新型政商关系。
    第七、坚持共建共享,顺应群众期盼,不断增进民生福祉。全力办好民生实事。减免4400名家庭经济困难儿童学前教育保教费;补助1.6万名义务教育家庭经济困难寄宿生生活费,为3.1万名农村义务教育学生提供营养膳食补助;免除7600名中职学生学费。开展贫困人口免费健康体检,为符合条件的计划生育对象提供扶助,全额代缴贫困人口基本医疗保险,免费提供城乡居民14类基本公共卫生服务,提高城乡居民基本医疗保障水平。代缴困难群体城乡居民基本养老保险,提高城乡居民基本养老保障水平。提高困难残疾人生活补贴标准。免费开放体育馆、图书馆等“八馆两院”。整体提升教育水平。坚持“抓高、稳初、固小、扩幼”,全力推进县职中创建省示范性中等职业学校;巩固义教均衡成果,凤仪九义校、红塔小学建成投用;开工建设石人山幼儿园,公山幼儿园开园招生。强化平安校园建设,建成22所学校“智慧防御”系统,创建省级安全学校3所。坚持德智体美劳全面发展,着力培育身心健康、品行端正、活泼有知的优秀学子。大力发展健康事业。加快县人民医院内科大楼建设,建成中医院住院大楼、妇幼保健院业务楼,创建县人民医院、中医院、妇幼保健院三个三级乙等医院。持续深化乡村卫生一体化改革,大力建设城市间“医联体”、县域内“医共体”,不断提高急诊急救和公共卫生服务质量。创建国家卫生乡镇1个和省级卫生乡镇5个,争创国家健康促进县。持续夯实社会保障。抓好退役军人服务管理、优抚优待工作。加大低保兜底和大病医疗救助力度。发展老龄事业和养老产业。大力实施 “同舟计划”。新增城镇就业4500人以上。全面加强社会治理。深入实施“七五”普法,提升公共法律服务水平。扎实开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动,常态抓好食品药品、地沟油监督检查。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,实施雪亮工程四期。推进“智慧安监”建设,建成安全体验中心1个、省级安全社区1个。全面推进矿山、危化、烟花爆竹、工贸等行业企业“两防一前”“职业病防治”和安全质量标准化建设,加强重点行业领域安全监管监察。稳妥化解房地产楼盘历史遗留问题。
    第八、践行两山理论,坚持绿色发展,树立生态文明标杆。从严推进生态环境保护。打好污染防治“八大攻坚战”,持续深化河湖长制,实施乡村聚居点生活污水处理专项行动,稳定确保城乡集中式饮用水源水质达标率100%,流域地表水质达到Ⅲ级以上。抓好植树造林和城乡绿化,实施好天保工程、生态公益林管护、新一轮退耕还林等生态工程,稳步提升森林覆盖率。严禁秸秆焚烧,规范管理活禽宰杀、腊肉制品熏制,全年县城空气质量优良天数达330天以上。巩固“户分类、村收集、乡运输、县处理”的城乡生活垃圾处理机制,加强医疗垃圾、危险废弃物无害化处置,抓好农业面源污染防治。完成第三次全国国土调查。全面整治突出环境问题。扎实抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改,加快推进南威水泥搬迁前期工作,启动新厂建设;抓好龙池河水体和巴河流域综合整治;连片开展农村环境综合整治和畜禽养殖综合治理;持续开展“大棚房”、砖瓦窑、违规违法占用国家资源专项整治;严格矿山准入管理,开展矿山环境修复治理行动,治理重大地质灾害11处。着力构建绿色增长方式。加快绿色动能转换,推进绿色价值再造。大力发展循环经济与清洁生产,支持尾砂尾矿等自产废物综合回收利用,推动建材、食品等传统产业向价值链高端迈进。大力倡导绿色消费,推动清洁能源向农村延伸覆盖,发展节能建筑,支持节水灌溉,推广再生资源回收利用,提高全民绿色消费观念。争创国家生态文明标杆县。
    第九、牢记初心使命,强化自身建设,打造人民满意政府。加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以实际行动确保中央大政方针和省市县委决策部署落地见效。加强法治政府建设。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策程序,做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,支持开展监察和司法监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。加强诚信政府建设。强化政务诚信建设,做到言必信、行必果,政府作出的部署必须落实,作出的承诺坚决兑现,增强公信力和执行力。推动商务诚信、社会诚信、个人诚信建设,构建诚信畅通无阻、失信寸步难行的社会氛围,让讲诚信蔚然成风,成为南江的靓丽名片。加强效能政府建设。推行“减证便民”行动,企业登记时限压缩至3个工作日。用好一体化网上政务服务平台,年内实现80%的事项“全程网办”、100%的事项“最多跑一次”、企业和群众“只进一道门、办成所有事”。畅通“12345”市民服务热线,打通服务群众最后一公里,努力提高办事效率和服务水平。加强廉洁政府建设。持续深化廉政风险防控,抓好巡视巡察反馈问题整改,管好公共资金、公共资源和国有资产。建设节约型政府,牢固树立“过紧日子”思想,各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性支出。严格落实中央“八项规定”及省市县系列规定精神,培育勤俭务实新风。
 
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